全国政协委员:要让残疾人如厕更“方便”一些

原标题:张丽莉委员:让残疾人如厕更“方便”一些

新华社北京3月6日电(记者 王建)全国政协委员、佳木斯市残联副理事长张丽莉建议,努力补齐影响残疾人生活品质的短板,让残疾人如厕更“方便”一些。

张丽莉委员说,正在推进的“厕所革命”,极大地改善了人们的如厕环境。但无障碍厕所的数量仍显不足,监管方面没有统一标准,还未纳入法治化轨道,残疾人“如厕难”的顽疾依然存在。

张丽莉委员调研发现,很多无障碍厕所的设施设计存在明显不足。例如:无障碍厕所附近缺少指示标识;没有盲道、轮椅坡道、扶手抓杆、呼救按钮等相关人性化的设施;厕所入口过窄,轮椅无法进出等。

张丽莉委员建议,增加无障碍厕所的覆盖率,在对无障碍厕所进行建设或改造时,按照规划要求设置,严格执行建设标准。建立无障碍厕所属地管理的工作机制,日常维护管理要落实责任到人。

张丽莉委员还建议,加大宣传力度,强化社会公众的无障碍意识,倡导形成关心和帮助残疾人的社会风尚。

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责任编辑:张建利


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农业部:乡村振兴要真金白银投 真刀真枪干

原标题:韩长赋谈乡村振兴:要真金白银地投真刀真枪地干

十三届全国人大一次会议新闻中心3月7日上午10时30分举行记者会,邀请农业部部长韩长赋,农业部新闻发言人、办公厅主任潘显政就“实施乡村振兴战略 推动农业转型升级”的相关问题回答中外记者的提问。

经济日报、中国经济网、经济日报新闻客户端记者提问:党的十九大提出,实施乡村振兴战略后,社会各界反响热烈,我们到农村采访发现广大农民对此也是满怀热切期盼,今年《政府工作报告》又对乡村振兴进行了专门部署,所以想请问韩部长怎样才能实现乡村振兴?您能不能给我们描绘一下您心目中的乡村振兴是一幅什么样的图景?

韩长赋表示,十九大提出实施乡村振兴战略,这次两会、政府工作报告又做了专门部署,这充分体现了党中央对农业、农村发展的高度重视。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手,而且中央也描绘了一个宏伟的蓝图。我也了解到,这个战略提出以后社会各界反响强烈,广大农民更是欢欣鼓舞,可以说这个战略深得民心。中央提出乡村战略20个字、5句话,大家都耳熟能详,非常鲜明具体、瞄准了小康的短板。我以为,这是富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国这个目标在农村的具体体现。方才你讲到怎么样来实施这个战略,落实中央部署,推进乡村振兴,我们也在研究,也在谋划。最近,我们农业部启动了“百乡万户”调查,派了120个干部深入到30个省市区、60个村进行为期一个月的驻村调查,就是对农村基层,特别是乡村的实际情况进行全景式调查,包括把农村的政治、经济、文化、生态、社会、基层组织建设等这些情况都摸清楚,为乡村振兴战略实施组织提供第一手的材料。

一是制定重大规划。乡村振兴是一个长期的战略任务,中国农村可以说是千差万别,我们又处在千年未有之变局,所以需要有科学的规划来指引,这方面中央有关部门正在编制规划,由发改委牵头,农业部和其他一些部门参与。总的考虑是,按照“五位一体”的要求,从产业发展、乡村布局、土地利用、基础设施、公共服务等方面进行谋划,画好一张蓝图,并且坚持一张蓝图干到底。

二是出台重大政策。乡村振兴体现中央一个重要的指导思想就是补短板,乡村发展还是薄弱环节,所以需要有一系列的支持政策。包括要贯彻“以城带乡、以工哺农”的方针。习近平总书记在中央农村工作会议上提出来要做到“四个优先”,就是要在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排。围绕这些指导思想和总的要求,我们要研究和出台相关的政策,推动体制机制创新,来增强农村的发展活力。

三是要实施重大行动。要贯彻以农民为中心的发展思想。乡村振兴要真金白银的投,也到真刀真枪干。总的来说,坚持问题导向、坚持补短板,目前我们正在谋划和陆续出台一些重大行动。比如说要实施农村人居环境整治的三年行动,首先要给农民一个清洁、清新的美好家园;再比如说实施产业兴村强县行动,打造一批富民强县的产业,因为产业兴旺、发展生产力是第一位的;再比如要打好三年精准脱贫攻坚战,首先要解决贫困人口的问题。这三个方面我们都会采取一些具体措施。

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责任编辑:桂强


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政府工作报告透露:这些领域迎来创业黄金时代

原标题:机会多多!政府工作报告透露,这些领域迎来创业黄金时代

今年的政府工作报告,包含惠民生、促改革、谋发展等内容,还13次提到“创业”,55次出现“创新”。互联网+农业、人工智能……这些领域将迎来创业的黄金时代!

1、大数据+人工智能

实施大数据发展行动,加强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业,拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式,大力改造提升传统产业。

2、互联网+农业

培育新型经营主体,加强面向小农户的社会化服务。发展“互联网+农业”,多渠道增加农民收入,促进农村一二三产业融合发展。

3、互联网+制造业

深入开展“互联网+”行动,实行包容审慎监管,推动大数据、云计算、物联网广泛应用,新兴产业蓬勃发展,传统产业深刻重塑。实施“中国制造2025”,推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程,先进制造业加快发展。

4、工业互联网

实施重大短板装备专项工程,发展工业互联网平台,创建“中国制造2025”示范区。

5、5G、新能源汽车、新材料等产业

推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展。

6、共享经济

发展平台经济、共享经济,形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局,打造“双创”升级版。

7、医疗养老产业

支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。

支持中医药事业传承发展。

发展居家、社区和互助式养老,推进医养结合,提高养老院服务质量。

8、金融服务

改革完善金融服务体系,支持金融机构扩展普惠金融业务。

有序开放银行卡清算等市场,放开外资保险经纪公司经营范围限制,放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制。

9、新能源车和二手车领域

推进消费升级,发展消费新业态新模式。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年,全面取消二手车限迁政策。

10、人力资源市场

深化人才发展体制改革,推动人力资源自由流动,支持企业提高技术工人待遇,加大高技能人才激励,鼓励海外留学人员回国创新创业,拓宽外国人才来华绿色通道。

11、对外贸易

培育贸易新业态新模式。推动加工贸易向中西部梯度转移。积极扩大进口,办好首届中国国际进口博览会,下调汽车、部分日用消费品等进口关税。

12、农村基础设施建设

推动农村各项事业全面发展。改善供水、供电、信息等基础设施,新建改建农村公路20万公里。稳步开展农村人居环境整治三年行动,推进“厕所革命”。

13、文化产业

加强互联网内容建设。深入实施文化惠民工程,培育新型文化业态。

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责任编辑:张玉


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谌贻琴:贵州用生态之美谋赶超之策造百姓之福

原标题:谌贻琴:贵州用生态之美谋赶超之策造百姓之福

来源:今贵州新闻客户端

多彩贵州网记者 杨昌鼎 摄多彩贵州网记者 杨昌鼎 摄

“生态优势已成为贵州最为独特的优势,成为一块闪闪发亮的金字招牌,成为我们永续发展的巨大财富。”3月8日,在十三届全国人大一次会议贵州省代表团团组开放日活动上,全国人大代表、贵州省委副书记、省长谌贻琴在接受媒体采访时说,这些年,贵州认真落实习近平总书记关于生态文明建设的系列重要指示精神,坚持生态优先、绿色发展,强力实施大生态战略行动,初步走出了一条用生态之美、谋赶超之策、造百姓之福的绿色发展新路。

谌贻琴连用三个案例佐证贵州生态文明影响力,一是马化腾宣布在贵州打造最安全的数据中心,把最好最重要的数据放在贵州。“实际上,此前苹果、华为、高通、富士康、阿里巴巴等知名大数据企业相继落户贵州。”二是今年春节期间,贵阳机场每天旅客连续突破6万人次、创了历史新高,高铁日均运送旅客10余万人次、同比增长78%。三是2017年国家发布的生态文明建设年度评价结果中,贵州的公众满意度排名全国第2位。

为什么这么多大企业看好贵州?为什么这么多游客向往贵州?为什么贵州老百姓有这么好的获得感和满意度?谌贻琴认为很大程度上都归结为一条,就是贵州到处绿水青山、蓝天白云,好空气、好天气带来了旺旺的财气、人气、福气。

谌贻琴把贵州生态文明建设的主要做法总结为“四个两”。

贵报传媒全媒体记者 李枫 摄贵报传媒全媒体记者 李枫 摄

“一是着力守好‘两条底线’。”谌贻琴说,贵州守好发展和生态两条底线,这是习近平总书记对贵州的重要指示、殷切嘱托。贵州牢记嘱托、感恩奋进,着力推进经济发展和生态环境保护协同共进。全省经济增速持续5年保持全国前两位,去年位居全国第一,实现了赶超进位的历史性跨越;森林覆盖率提高到55.3%,集中式饮用水水源地水质达标率100%,县城以上空气质量优良天数比例超过97%。总的来看,我省两条底线守得越来越好,实现了经济快速发展和环境持续提升的双赢。

“二是着力践行‘两山’理念。”谌贻琴说,贵州致力于将绿水青山转化为金山银山。按照生态产业化、产业生态化的路径,依托凉爽的天气、清爽的空气、山清水秀的环境,因地制宜发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、节能环保型绿色产业,绿色经济占地区生产总值比重超过37%。越来越多的海内外游客选择到贵州吸氧洗肺、避暑度假、温泉养生、康体疗养,近年来入黔游客、旅游总收入都年均增长30%以上,呈现持续“井喷”的良好态势。

“三是着力抓好‘两源’治理。”谌贻琴说,贵州狠抓污染源和集中式饮用水水源治理。坚持铁腕治污,坚决落实大气十条、水十条、土十条,采取有力措施淘汰黄标车老旧车,治理历史遗留重金属废渣,整治集中式饮用水水源地环境风险隐患。“特别是我们认真贯彻习近平总书记关于长江经济带‘共抓大保护、不搞大开发’的重要指示要求,大力开展乌江干流治理,乌江总体水质保持三类。”谌贻琴说,多彩的贵州,现在天更蓝、地更绿、水更清、气更净。

“四是着力推进‘两区’建设。”谌贻琴说,贵州推进国家生态文明试验区和绿色金融改革创新试验区建设。坚持在生态文明体制机制创新上先行先试,在生态文明地方立法、生态司法机构组建、生态环境问责、生态环境损害赔偿等方面率先开展制度创新,为生态文明建设提供了强有力的制度保障。我们正全力推进国家生态文明试验区和绿色金融改革创新试验区两个方案的落地落实,努力在生态扶贫、生态大数据、绿色金融等方面形成更多可复制、可推广的制度成果,为全国生态文明建设作出贵州贡献。

“归结起来,通过守好‘两条底线’、践行‘两山’理念、抓好‘两源’治理、推进‘两区’建设,贵州绿色的底色越来越厚重,生态文明的主旋律越来越响亮,正日益成为投资者创业发展的乐园、外地游客憧憬向往的公园、本地居民幸福生活的家园。”谌贻琴最后诚挚邀请大家到多彩贵州,畅享“天然大公园”“天然大空调”“天然大氧吧”的美丽、凉爽和惬意。

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责任编辑:张玉

吴依群任江西宜春市委秘书长 魏晓奎任省纪委常委

原标题:吴依群任宜春市委秘书长 魏晓奎已任江西省纪委常委

经济日报-中国经济网北京3月9日讯 据江西宜春市政府官网“市委领导”栏目更新显示,吴依群已任宜春市委秘书长。

据江西省纪委网站更新显示,前任宜春市委秘书长魏晓奎已任江西省纪委常委、省监察委委员。

据中国经济网地方党政领导人物库资料显示,吴依群此前担任宜春市委副秘书长、市委办主任;魏晓奎出生于1969年1月,此前担任宜春市委常委、秘书长、市直属机关工委第一书记等职务。

魏晓奎简历

魏晓奎,男,汉族,1969年1月出生,江西德安人,1993年3月加入中国共产党,1991年8月参加工作,大学学历,华东政法学院法学专业毕业,农业推广硕士。

1987.09–1991.07 华东政法学院法律系法学专业学习

1991.08–1996.07 江西省林业厅林政资源管理处科员(其间:1991.09–1993.08江西省高安县林业局林政股锻炼)

1996.07—1998.05 江西省林业厅林政资源管理处副主任科员

1998.05—2000.12 江西省林业厅林政资源管理处、办公室干部,厅直团委副书记(正科级)

2000.12–2006.03 江西省林业厅政策法规处副处长(其间:2002.07–2005.07北京林业大学农业推广专业学习,获农业推广硕士学位)

2006.03–2006.11 江西省木材检查管理总站站长

2006.11–2010.11 江西省木材流通监督管理局局长(其间: 2010.03–2010.06江西省委党校第36期中青年干部培训班学习)

2010.11–2014.09 江西省工商行政管理局党组成员、副局长(其间:2011.05–2011.07江西省委党校第75期市厅班学习;2014.03–2015.01中央党校第十四期中青二班学习)

2014.09—2016.09 江西省工商行政管理局党组成员、副局长,挂任江西省宜春市委常委、副市长

2016.09—2016.10 江西省宜春市委常委,挂任市政府副市长

2016.10—2018.01 江西省宜春市委常委、秘书长,市直属机关工委第一书记

2018.01— 江西省纪委常委、省监察委委员。

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政协委员成龙:我将捐出收藏的全部古建筑和收藏品

原标题:成龙委员:我将捐出收藏的全部古建筑和收藏品

3月9日上午,在政协文艺小组讨论会上,全国政协委员成龙在接受记者采访时表示,他将捐出收藏的全部古建筑和收藏品。

“我把老房子捐出来,但是房子里放什么呢?房子里将放我的收藏品,我将捐出我收藏的所有东西,然后这些老房子和收藏品将全部放到安徽蚌埠,建成一个龙文化馆”,成龙告诉记者,接下来他解释为什么会选择全部放到一个地方, “项目集中到一个地方,是希望目前筹建的龙文化馆,以后能成为一个教育基地,教育更多的年轻人,热爱中国的传统文化。”

成龙说,“很多古建筑需要修复,我希望带领更多的年轻人去看古建筑怎么修复,教育年轻人不要总看一些高大的建筑,高大的建筑是外国的文化,古建筑是我们中国人的文化。中国的古建筑太漂亮了,古建筑里那些雕栋画梁、构件、石墩这些都是非常好非常漂亮的东西。”

“保护文物是我们每个人应该做的事情”,成龙最后说。 

来源:“国家文物局”微信公众号

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责任编辑:张玉


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海外侨胞代表:成立中国太极学院 让太极造福世界

原标题:海外侨胞代表:成立“中国太极学院”,让国术太极造福世界

全国政协十三届一次会议海外侨胞列席代表、新西兰中华武术总会会长洪卫国 大众网 图全国政协十三届一次会议海外侨胞列席代表、新西兰中华武术总会会长洪卫国 大众网 图

全国两会上,除了代表和委员,还有一个特殊群体——列席全国政协十三届一次会议的海外侨胞代表。新西兰中华武术总会会长洪卫国便是其中的一员。他向大众网记者道出了心中的“梦”:成立“中国太极学院”,让国术太极走向世界、造福世界,为构建和谐美丽的人类命运共同体,做出更大贡献。

“这次回国参会,我深深感受到了祖国的强大。许多海外侨胞和我一样,都无比振奋。”初见洪卫国,身着儒雅的立领国服,文质彬彬,话不多,眼神谦逊、柔和,大众网记者无法把他与“武术总会会长”划上等号。

“我是太极的受益者。年轻时,我腿不好,是太极给了我健康。”30年前,洪卫国师从济南的太极大师洪均生先生。修习太极,让洪卫国强身健体,治愈了腿疾。而给洪卫国最大启发的,是洪均生先生蕴藏在拳理中为人处事的哲学。“从洪均生爷爷为人处世的方式上,我看到了太极哲理的融会贯通,太极哲理是他笑对坎坷人生、平衡现实与理想的途径。”

1999年,洪卫国来到新西兰发展,并逐渐成为新西兰赫赫有名的中国太极拳老师。2006年,他以特殊人才身份被新西兰政府特批授予“新西兰永久居民”。洪均生老先生曾告诫洪卫国,要弘扬、传播太极拳文化,但不要“靠拳吃饭”。多年来,洪卫国一刻不敢忘记师训,怀着报恩的心,在海外“免费教拳”,推广太极拳,弘扬中华传统文化。

洪卫国认为,太极拳是国家级非物质文化遗产,作为国术,太极应该走进学校,成为孩子们的必修课。修习太极,不仅仅是修习身体上的动作,而是修习“仁义礼智信”,来体悟中华文化的精髓。习武之人首重品德,修习太极,要“正身正己”。同时,太极拳渗透着“舍己从人”的思想,契合着为人民服务的宗旨。因此,他建议将太极纳入孩子们的必修课。

今年的政府工作报告提出,要实施健康中国战略,包括太极拳等在内的传统保健体育迎来了重大发展机遇。洪卫国建议,国家有关部门要加强政策扶持引导,加大人才培养力度,借助“互联网+”的优势,推动包括太极拳等在内的传统保健体育与医疗健康产业有机结合,推动全民健身和全民健康的深度融合,夯实健康中国基石。

当前,中国正大力推动“一带一路”建设。作为中华文化在海外的传播者之一,洪卫国希望,在太极文化和健康养生这一领域,能加强国际间的民众交流。洪卫国倡议,国家有关部门能积极协助,推动设立“联合国世界太极日”。同时,成立“中国太极学院”,与孔子学院一道,“一文一武”,通过“一路一带”造福世界,为构建和谐美丽的人类命运共同体,做出更大贡献。

来源:大众网

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用楼市撑经济?中国省级大员直面热点坦诚回应关切

原标题:中国省级大员直面热点坦诚回应关切

3月8日,十三届全国人大一次会议河北省代表团在北京举行全体会议。全国人大代表、河北省委书记王东峰(右二)与全国人大代表、省长许勤(右一)在会上回答记者提问。 中新社记者 毛建军 摄 3月8日,十三届全国人大一次会议河北省代表团在北京举行全体会议。全国人大代表、河北省委书记王东峰(右二)与全国人大代表、省长许勤(右一)在会上回答记者提问。 中新社记者 毛建军 摄

(两会综述)中国省级大员直面热点坦诚回应关切

中新社北京3月11日电 (夏宾)改革发展任务很重,干部作风怎么改?中国经济转向高质量,发展观念怎么转?民生无小事,老百姓痛点怎么治?两会期间,多位省级大员直面热点,坦诚回应关切。

干部作风怎么改?

“有些毒瘤就得动刀子,有些要猛药来治疴。”黑龙江省委书记张庆伟把整顿干部作风问题看得至关重要。

吃拿卡要、违法乱纪、懒政不作为、托关系走后门……,干部作风既影响经济又影响民心。对此,张庆伟直言,有人形容这些坏作风就像臭豆腐一样,闻着臭,吃着香,很多人抱着不愿放,因为有利益、权利关系牵扯其中。

“所以每年我们都要抓,这个不是抓一下,抓一段时间,而是要持续抓,这就是新一届省委的态度、做法。”张庆伟在立下承诺书的同时,也对媒体表示不怕揭丑亮短,接受媒体监督,媒体反映的事情都将认真抓落实。

经济高质量怎么转?

“江苏如果继续保持速度为先,必将掉队。”谈到发展观念转变,江苏省委书记娄勤俭亮出鲜明态度。

尽管多年来,江苏省GDP总量在全国名列前茅,但面对发展新形势娄勤俭表态要舍弃GDP增长快速度换取发展高质量,并提出发展新要求,例如以创新驱动发展、保护生态环境、走向产业链高端、解决发展不平衡不充分问题等。

污染防治攻坚战怎么打?

“宁可损失GDP,也要确保蓝天白云。”面对事关民生的“蓝天保卫战”,河北省委书记王东峰拿出了决心。

河北把治理大气污染的“第一刀”落在了治理散煤上。据王东峰介绍,河北农村范围较大,散煤使用范围广,煤改电、煤改气缓解了部分散煤的使用,且又与国家电网联手,通过波谷用电,解决了气、电源不足和清洁能源供应的问题。

2017年,河北全省各设区市PM2.5年平均浓度较2013年下降39.8%,超额完成“大气十条”任务。毋庸置疑,河北以散乱污企业治理、劣质煤管控、强化督查执法等一系列措施捍卫蓝天白云的保卫战将继续打下去。

3月6日,十三届全国人大一次会议海南省代表团在北京举行全体会议,审议政府工作报告。图为全国人大代表、海南省委书记刘赐贵发言。 中新社记者 富田 摄 3月6日,十三届全国人大一次会议海南省代表团在北京举行全体会议,审议政府工作报告。图为全国人大代表、海南省委书记刘赐贵发言。 中新社记者 富田 摄

用楼市撑经济?

“海南不能成为房地产的加工厂。”尽管房地产一直占据海南财政收入、固定资产投资很重要的比重,海南省委书记刘赐贵仍对无序发展的楼市乱象说了“不”。

刘赐贵说,对房地产进行供给侧结构性改革,必然会对财政收入、GDP的增长有影响,这需要自我革命的勇气。

“会很痛、会出血、会很难!”海南省长沈晓明深知减少经济对房地产依赖的“阵痛”,而“壮士断腕”的决心背后是同样深知房地产作为海南的支柱产业不可持续。

3月6日,十三届全国人大一次会议云南省代表团在北京举行全体会议,审议政府工作报告。图为全国人大代表、云南省委书记陈豪(左四)与全国人大代表、云南省省长阮成发(左三)在会后同参加会议的代表合影。 中新社记者 杜洋 摄 3月6日,十三届全国人大一次会议云南省代表团在北京举行全体会议,审议政府工作报告。图为全国人大代表、云南省委书记陈豪(左四)与全国人大代表、云南省省长阮成发(左三)在会后同参加会议的代表合影。 中新社记者 杜洋 摄

旅游乱象如何整治?

“经过一年重拳整治,云南旅游市场零负团费低价游、强制购物等乱象基本改善,但整治绝不会半途而废。”作为旅游资源大省,云南虽然旅游治乱效果不错,但该省省长阮成发没有就此罢休。

阮成发直言:“我们宁可旅游人数和收入大幅下降,也要坚决改变旅游乱象。”

治乱并未让旅游经济衰退。数据显示,自2017年4月到2018年2月,云南省旅游投诉数量同比下降了76.8%;2017年,云南累计接待海内外游客数和旅游总收入分别增长32%和47%。(完)

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司法责任制改革后 有检察官躺床上脑子还在过案子

原标题:最高检司改办主任王光辉就司法责任制改革答记者问

本报记者 刘子阳 王芳

海南检察机关刑事申诉案件结案率提高21.45%;重庆检察官审查起诉案件平均用时同比去年缩短9.2天,下降34.58%;贵州对办结的3800件案件进行评查,司法不规范及司法瑕疵等问题降幅分别达到78.9%和72.5%……这是司法责任制改革带来的变化。

“有的检察官说,现在躺在床上脑子里还在一遍遍地过案子。改革后,检察官的办案责任心明显增强,‘谁办案谁负责、谁决定谁负责’的观念深入人心。”最高人民检察院政治部副主任、司法体制改革领导小组办公室主任王光辉今天就司法责任制改革、公益诉讼等问题接受《法制日报》记者采访时说。

在深化配套落实方面下功夫

记者:请介绍一下检察机关深入推进司法体制改革有哪些具体举措?

王光辉:党的十九大对司法体制改革作出了新的部署,习近平总书记在十九大报告中提出“深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。下一步的改革就是要围绕司法责任制,坚持一张蓝图绘到底,在深化、配套和落实三个方面下功夫。

进一步完善检察人员分类管理制度改革,推进检察队伍的正规化、专业化、职业化建设。检察人员分类管理是此轮检察改革的基础性工作。要通过完善各类人员的管理制度,稳固分类管理格局。特别是要全面落实中央下发的《关于加强法官检察官正规化、专业化、职业化建设全面落实司法责任制的意见》,进一步健全完善司法职业制度,包括检察官员额动态管理制度、逐级遴选制度、职业保障制度等,为实施司法责任制奠定更为坚实的基础。

全面落实检察官办案责任制。着力构建权责明晰、高效权威的检察权力运行机制。要构建新型办案组织,突出检察官办案主体地位,形成案件由独任检察官或检察官办案组办理的基本架构。合理确定检察官职权范围和业务运行方式。健全符合检察职业特点的业绩考核和评价机制,促进检察官多办案、办好案。

统筹推进刑事诉讼制度改革。主要是健全符合裁判要求、适应各类案件特点的证据收集指引,构建以证据为核心的刑事指控体系;推动落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度;推进对公安派出所刑事侦查活动监督、重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议等方面的改革。完善刑事案件分流机制,特别是继续深化认罪认罚从宽制度试点。

深入开展检察机关提起公益诉讼工作,健全提起公益诉讼制度体系。要认真贯彻执行修改后的民事诉讼法和行政诉讼法,深入推进民事行政公益诉讼制度改革,扎实开展公益诉讼工作。特别是要准确把握法定案件范围,重点办理生态环境和食品药品安全领域案件,最大限度保护受损公益。要规范和完善公益诉讼工作流程,完善公益诉讼制度框架。

探索建立与监察委员会办案工作衔接机制。贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革的决策部署,包括贯彻落实好修改后的宪法以及新出台的国家监察法,加强与监察委员会沟通协调,建立完善相关制度机制,实现监察委员会调查与检察机关刑事诉讼无缝衔接。

推动科技信息手段深度应用,用“智慧检务”提升检察工作品质。要推进检察机关大数据行动指南、检察人工智能创新指南的落地实施。建设跨部门大数据办案平台,智能辅助办案系统。推进12309检察服务平台建设,为人民群众提供“一站式”服务。

员额检察官全部一线办案

记者:目前,司法责任制落实效果怎样?

王光辉:司法责任制在全国检察机关推行以来,符合司法规律的检察权力运行机制初步形成,改革效果正在逐步显现。

办案力量得到明显加强。改革后,全国检察机关遴选出的员额内检察官全部到司法一线直接参与办案。特别是基层检察院,85%以上的人力资源配置到办案一线,办案力量增加20%以上。各级检察院入额领导也按照规定直接办案,全部参与轮案,办案力量明显加强。

司法资源的配置进一步优化。全国四级检察机关通过科学设置办案组织,合理确定分案方式,实现了司法资源的灵活配置。特别是注重专业化和扁平化相结合,既注意减少审批审核层级,又注意专业化建设。以最高检为例,原来是办案层级是承办人、处长、厅长,现在基本取消处长一级,由检察官直接负责,厅长进行必要审核,不再实行审批办案。

记者:检察机关今年的重点工作有哪些?

王光辉:2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是改革开放和检察机关恢复重建40周年。年初,中央召开了中央政法工作会议,最高检也召开了全国检察长会议,对今年的检察工作作了全面安排部署。

总的来讲,要做好六方面工作:发挥检察职能作用,主动服务保障决胜全面建成小康社会;全力配合国家监察体制改革,为夺取反腐败斗争压倒性胜利贡献检察机关的力量;积极适应深化依法治国实践新要求,完善检察监督体系、提高检察监督能力,维护好国家的法制统一、尊严和权威;要继续深入推进司法体制改革;要深入推进智慧检务建设,把检察工作的信息化、智能化、现代化提高到新水平;按照全面从严治党的要求,以更大的决心抓好检察机关党的建设、队伍建设、基层基础建设。

公益诉讼要突出办案重点

记者:公益诉讼等制度已经建立,与之配套的改革将如何开展?

王光辉:建立检察机关提起公益诉讼制度,不仅是党中央重大改革举措法制化的标志性成果,也是中国特色社会主义诉讼制度、司法制度创新发展的重大成果。前不久,最高人民法院和最高人民检察院共同发布关于办理公益诉讼案件的司法解释。下一步关键是要落实好司法解释和相关规定,加强案件办理,发挥好这个制度维护社会公共利益的作用。

记者:请具体介绍一下从哪些方面发挥检察公益诉讼的重要作用?

王光辉:要突出办案重点。聚焦美丽中国、健康中国建设,加大生态环境和资源保护、食品药品安全领域公益诉讼案件办理力度。也要关注社会热点问题,适时开展一些专项监督,办理一批有影响的典型案件。充分发挥好检察机关一体化办案机制作用,对人民群众关注度高的案件和进度缓慢的案件要挂牌督办,对疑难复杂案件要组织业务专家进行实地指导。

要充分发挥诉前程序作用。比如,检察机关在提起行政公益诉讼前,按照司法解释的规定,向行政机关提出检察建议,督促行政机关依法履行职责,而行政机关应当在两个月内依法履行职责,并且要书面回复。规定中写明“应当”,说明这是必经程序。之所以这样规定,是因为诉讼不是制度设计的最终目的。经过诉前程序以后,法律规定的机关或有关组织提起了民事公益诉讼,或者相关行政机关纠正了违法行为或者依法履行了职责,这样国家和社会公共利益就得到了有效保护,就没有必要再来提起诉讼。

建立健全协作机制。就是要主动向党委、人大常委会汇报工作,争取各方面支持。还要加强行政执法与行政检察衔接平台建设,探索建立各方面的机制,特别是要探索环境资源案件跨行政区划管辖和公益司法保护模式。

来源:法制日报

责任编辑:张义凌


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全国人大相关负责人:让人大监督“牙齿”越来越硬

原标题:让人大监督的“牙齿”越来越硬

本报北京3月12日电 (记者孙振)3月12日,十三届全国人大一次会议举行记者会,十二届全国人大财经委副主任委员尹中卿、教科文卫委副主任委员吴恒、环资委副主任委员袁驷、内司委委员郑功成,全国人大常委会预算工委副主任刘修文、常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰就“人大监督工作”的相关问题回答中外记者提问。

“人大监督该亮剑就亮剑,该断腕就断腕。”在回答有关去年全国人大常委会怎样开展固体废物污染环境防治法实施情况执法检查的问题时,袁驷用“重拳出击、对症开方、表里兼顾、标本兼治”做了归纳,并强调要强化执法监督的实效,推动法律全面正确有效贯彻实施,让人大监督工作“长出牙齿”。尹中卿也提出,“要敢于监督,不怕红脸,不怕得罪人;又善于监督,硬话软说,多提建设性意见,充分发挥人大的监督职能。”

在回答有关网络安全“一法一决定”执法检查中有哪些新举措时,郑功成突出介绍了“邀请第三方参加”的做法,即委托国内权威的专业机构对法律事实的真实情况进行全面了解,做出科学判断,帮助提高执法检查的实效。“第三方的有序参与较好地解决了执法检查组专业性不足的难题,还增强了执法检查的客观性、公正性。”郑功成认为,委托第三方机构参与执法检查是十二届全国人大常委会执法检查的一次新的尝试,这一创新有助于提高人大监督工作的实效。

傅文杰把人大执法检查机制比作是推进国家治理体系、治理能力现代化的“高速公路”“高速铁路”,“有了这样一个体制机制以后,可以更加优质高效地开展工作,确保我国经济社会发展真正能够稳中求进,高效、安全、优质地向前推进。”

此外,5年来人大预算决算审查监督的机制也在不断创新,审查监督的“牙齿”越来越硬,审查监督实效也明显提升。刘修文细数这些年来的变化:修改预算法,同时制定环境保护税法等,夯实预算审查监督的法律基础;改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制;完善预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议机制;大力推进人大预算联网监督工作等。

尤其是中共中央办公厅近期印发的《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》,社会普遍关注,刘修文认为意义非常重大、深远。刘修文表示,人大对支出预算和政策开展全口径审查和全过程监管,包括五个方面主要内容:支出预算的总量与结构、重点支出与重大投资项目、部门预算、财政转移支付和政府债务。此外,还要强化对预算收入执行情况的监督,推动严格依法征税,不收“过头税”。

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责任编辑:张冬


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